为全面整治旅游市场秩序，净化旅游消费环境，依法从严打击治理严重影响旅游市场秩序的“黑车”“黑导游”等违法犯罪活动，积极维护游客合法权益，提高旅游服务质量和水平，营造良好的旅游环境，中卫市市委、政府超前谋划，周密统筹部署，成立了旅游市场秩序专项整治工作领导小组，由市委常委、政法委书记、公安局长陈加先亲自挂帅担任组长，组织市公安、交通、旅发委、市场监管、交警等部门开展了为期4个月的旅游市场秩序专项整治工作。市委、政府先后多次组织召开现场办公会和督办专题会，听取各牵头部门工作开展情况，实地对专项整治工作进行督导检查，对整治过程中出现的新情况、新问题研究制定了针对性的措施，积极协调解决各牵头部门开展工作中遇到的重难点问题。专项整治过程中，各牵头单位主动担当，相关单位密切配合，迅速行动、突出重点，立攻难点、联合执法，加大治理力度，旅游市场秩序得到明显好转，取得了丰硕成果。
旅游市场秩序专项整治开展以来，专项整治领导小组严格落实市委、政府主要领导关于开展专项整治行动“必须依法依规、从快从严处理，必须要重罚”的指示要求，与市扫黑除恶专项斗争紧密结合，以打击治理旅游行业领域内“黑车”“黑导游”非法欺客揽客、违章别车、欺行霸市为重要突破口，坚决整治非法经营、强迫消费、不合理低价、虚假宣传等扰乱旅游市场秩序的违法违规行为。其中，由市公安部门牵头，按照“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”原则要求，采取巡逻防控与定点设卡排查相结合的方式，出重拳、零容忍对“黑车”“黑导”开展打击治理，共查获“黑导游”50人，查扣“黑车”35辆，劝返受骗游客200余人；由市交通部门牵头对中央大道两侧占道经营、出租车规范运营情况及未取得营运资质提供客运服务等问题开展了专项治理，共清理整治占道经营摊位900余个，整治“不打表乱收费”等不规范经营出租车42辆，依法对5起“黑车”提供客运服务实施了行政处罚；由市旅发委牵头对旅行社不依法规范经营、租用无资质旅游车辆及违规经营旅行社业务等问题深入开展专项整治，同时将检查排查过程中发现的“黑导游”涉恶涉乱线索及时报告公安部门，积极配合市公安部门打击治理“黑车”“黑导”，共对6家不规范经营的企业负责人进行了约谈，对7家旅行社下发了责令改正通知书，对6起违法经营的旅行社（导游）进行了立案调查，并实施了行政处罚，共收缴罚没款2.4万元。
旅游市场秩序的有效维护事关我市旅游业的健康发展。下步，我们将认真总结梳理此次专项整治好的经验做法，结合实际探索建立旅游市场联合执法的长效机制，持续深化巩固专项整治行动取得的成果，特别是对今年整治工作开展以来发现的治理难点、重点以及出现的新情况、新问题，分析研究制定有针对性的措施，进一步强化协调配合，加强各成员单位间信息互通，有效整合行政执法资源，形成旅游市场综合治理的强大合力。同时也希望各旅游企业能树立依法诚信经营意识，加强行业自律，规范旅游服务行为，提高旅游服务质量和水平，积极维护旅游市场秩序，营造良好的旅游环境和城市形象。
6起旅游市场秩序违法典型案例
第一例
经查，2018年7月5日，中国旅行社总社（宁夏）有限公司沙坡头分公司雇用无导游资质的员工在沙坡头景区门口为游客非法提供导游服务，根据《中华人民共和国旅游法》第九十六条规定：旅行社安排未取得导游证的人员提供导游服务的由旅游主管部门处五千元以上五万元以下罚款，中卫市旅游发展委员会对中国旅行社总社（宁夏）有限公司沙坡头分公司处以10000元罚款。
第二例
经查，2018年7月5日，中卫市旅游发展委员会在沙坡头景区门口暗访检查时发现，当事人赵某正在沙坡头景区门口为游客提供导游服务，并且所持有的为假“导游证”，根据《中华人民共和国旅游法》第一百零二条规定：未取得导游证从事导游活动的，由旅游主管部门责令改正，并处一千元以上一万元以下罚款，中卫市旅游发展委员会对赵某处以1000元罚款。
第三例
经查，2018年7月9日，中卫市旅游发展委员会对旅行社开展专项整治时发现，山西小美旅行社中卫分公司未在规定时间内向旅游部门备案并开展旅游业务，根据《旅游社条例》第五十条规定：设立分社未在规定期限内向分社所在地旅游行政管理部门备案的处以一万元以下罚款，中卫市旅游发展委员会对山西小美旅行社中卫分公司处以2000元罚款。
第四例
经查，2018年8月15日，中卫市迎闫公路综合治安检查站检查时发现，宁夏航空国际旅行社有限公司中卫鼓楼西街营业部地接游客时租用无资质旅游客运车辆，根据《中华人民共和国旅游法》第九十七条规定：向不合格供应商订购产品和服务的由旅游主管部门处以五千元以上五万元以下罚款，中卫市旅游发展委员会对宁夏航空国际旅行社有限公司中卫鼓楼西街营业部处以5000元罚款。
第五例
经查，2018年7月17日，中卫市迎闫公路综合治安检查站检查时发现，宁夏花儿国际旅行社有限责任公司地接游客时租用无资质旅游客运车辆，根据《中华人民共和国旅游法》第九十七条规定：旅行社向不合格的供应商订购产品和服务的由旅游主管部门处以五千以上五万元以下罚款，中卫市旅游发展委员会对宁夏花儿国际旅行社有限责任公司处以5000元罚款。
第六例
经查，2018年8月6日，中卫市迎闫公路综合治安检查站检查时发现，当事人导游王某未经旅行社委派，私自出具旅行社接团计划单，非法承揽导游业务，根据《中华人民共和国旅游法》第一百零二条规定：导游违反本法规定，私自承揽业务的，由旅游主管部门责令改正，并处一千元以上一万元以下罚款，中卫市旅游发展委员会对王某处以1000元罚款。
来源：中卫市旅游发展委员会